【新政解读】国家能源局印发：能源行业信用体系建设高质量发展行动方案

为推动能源行业信用体系建设迈向高质量发展新阶段，依据《中华人民共和国能源法》以及《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》（中办发〔2025〕22号）等相关法律法规与文件要求，国家能源局精心研究并制定了《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》，且于近期正式印发。
图片
该方案致力于通过科学合理的顶层设计，统筹引领行业信用协同共建。期望到2027年底，能源行业信用法规制度体系与标准规范得以进一步健全完善，信用信息归集共享的精准度与质量大幅提升，守信激励与失信惩戒机制能够高效有序运转，信用服务市场呈现蓬勃健康发展态势，行业整体的诚信意识与信用水平实现普遍提高，让信用切实成为加速建设全国统一大市场、维护公平有序市场竞争环境、推动能源绿色低碳转型与高质量发展的强劲支撑动力。
图片
一、制定行动方案的必要性
（一）落实能源法与国家政策文件精神的必然选择
信用作为市场经济的重要基石，具有基础性制度作用。《能源法》明确规定，能源主管部门需协同有关部门强化能源行业信用体系建设，构建信用记录制度。同时，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于健全社会信用体系的意见》强调，要打造覆盖各类主体、规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动其与经济社会发展各领域深度融合。在此背景下，制定行动方案，深化能源信用建设，完善信用记录制度，健全以信用为基础的行业监管与治理机制，营造诚信市场环境，优化营商环境，成为落实能源法及相关政策文件精神的必然举措。
（二）深化能源行业信用工作的必然路径
制定行动方案，做好顶层规划，推动信用手段与行业管理、公共服务各环节深度融合，严格落实全社会信用记录及共享应用的“拆掉烟囱、联通孤岛、同频共振、同步发展”基本要求，深化公共信用评价与分级分类监管，依法规范守信激励与失信惩戒措施，是营造良好行业信用氛围、推动能源高质量发展的必然要求。
图片
（三）治理行业诚信缺失问题的必然手段
当前，能源行业信用整体向好，但诚信缺失问题仍较为突出。部分经营主体失信行为频发，信用风险较高，在电力安全生产、市场公平开放、信息披露报送、资质许可准入等方面多次受到国家能源局及相关部门的行政处罚。一些经营主体甚至高频次被列入国家相关部门发布的经营异常名录、严重失信主体名单，存在合同违约记录，严重损害企业信用形象和行业整体营商环境。制定行动方案，由国家能源局统筹指导，派出机构联合地方能源主管部门及相关部门，加大对屡禁不止、屡罚不改的高频次、反复失信行为的监管处置力度，是治理诚信缺失问题、重塑行业信用形象的必然选择。
（四）统筹行业信用共建的必然举措
推动能源信用工作高质量发展，制定行动方案至关重要。这需要统筹组织、协同推进，充分发挥国家能源局及派出机构、地方能源主管部门及相关部门，以及能源行业经营主体、行业协会商会、第三方信用服务机构等多方力量，持续精准发力。依托最新信息技术，有效整合分散的公共信用信息资源，对行业内各类经营主体精准实施守信激励和失信约束，形成“政府指导、市场驱动、企业参与、行业自律、社会共建”的良好格局，开启信用工作高质量发展新篇章。
图片
二、行动方案的主要内容
行动方案涵盖八个方面：工作原则与目标、健全信用体系、夯实数据基础、实施激励和惩戒、加强监管和治理、创新信用建设、深化信用应用、加强组织实施，具体如下：
（一）工作原则与目标
秉持“政府引导、市场驱动、企业参与、行业自律、社会共建”原则，明确提出到2027年底前要达成的工作目标。
（二）健全各类主体的行业信用体系
重点推进经营主体信用建设，从基本信息、行政管理信息及其他反映主体信用状况的信息等方面完善信用记录，实现信用精准画像。同时，探索经营主体相关执（从）业人员信用建设，推动行业协会诚信自律和政务信用建设。
（三）夯实信用信息数据基础
修订完善能源行业公共信用信息管理办法和目录，全面准确归集共享主体信用信息，鼓励企业和协会等依法依规自愿提供信用信息。按照国家统一公示规定，在“信用中国”网站、“信用能源”网站同步公示能源行业行政处罚等公共信用信息。加强系统支撑保障，确保信用信息互联互通和安全高效管理。
（四）依法实施守信激励和失信惩戒
在行政审批、准入注册、资质许可、项目核准、财政资金支持、示范创建、评先评优等行业管理和公共服务工作中，为守信主体提供便利和优惠。严格依据全国失信惩戒措施基础清单，依法依规惩戒违法失信行为。规范信用修复流程，通过“信用中国”统一开展信用修复。
（五）切实加强行业信用监管和治理
推行信用承诺制度，强化承诺履行监督。按照国家标准《公共信用综合评价规范》及相关规定，对经营主体开展公共信用评价，实施分级分类监管。加大对屡禁不止、屡罚不改的高频次、反复失信行为等诚信缺失突出问题的治理力度。加强行业信用状况监测，预警防范信用风险。
（六）创新探索经营主体信用建设
鼓励企业将信用管理融入业务全流程，加强自身信用建设。同时，深度融合信用手段，加强对合作方、供应商等第三方信用风险监测，防范商业合作风险。
（七）深化拓展信用市场化社会化应用
推动信用服务创新发展，支持行业协会等探索管理、服务新模式。探索“信用 + 金融”服务模式，实施差异化金融服务。推进信用产品国际互认，为能源企业对外合作提供信用支持。
（八）组织实施
明确相关部门（单位）职责分工，结合实际制定具体落实措施，统筹推进信用建设工作。创新探索信用应用场景，加强信用宣传和培训，提升信用服务意识和能力水平。
图片
三、下一步工作
下一阶段，将按照行动方案，坚持稳中求进工作总基调，依法依规开展工作，确保取得实效。重点做好以下工作：
（一）建立完善制度
制定出台能源行业公共信用信息管理办法，修订完善数据清单和行为清单，建立健全信用评价标准制度，落实统一公示及信用修复制度要求。结合业务需求，深入研究制定信用应用措施，指导有关企业、行业协会等单位加强制度规范及相关标准建设，夯实信用工作制度基础。
（二）加强系统保障
推进能源行业信用信息系统技术迭代升级，促进与相关部门（单位）系统平台互联互通和信用信息共享。进一步做好“信用能源”与“信用中国”系统网站互联互通，确保相关信息统一公示、信用修复统一开展。升级完善信用统计分析功能，加强能源企业信用状况监测，巩固提升信用能源网站服务功能。
图片
（三）深化监管应用
依法依规实施信用措施，激励诚实守信主体，惩戒失主体。加强信用承诺管理，将信用承诺履行情况纳入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。探索推进电力安全、电力市场、可再生能源消费、资质许可等领域信用分级分类监管，加大对屡禁不止、屡罚不改的高频次、反复失信行为等诚信缺失突出问题的监管治理力度。加强统计分析和信用监测，预警防范信用风险。
（四）推进创新探索
鼓励支持能源行业经营主体、行业协会商会等单位创新探索信用管理和服务模式，引导相关主体依托全国一体化融资信用服务平台积极参与“信易贷”，支持对外合作开展信用服务。国家能源局会同有关部门加强统筹协调，指导督促有关部门（单位）全面落实行动方案，结合工作进展组织开展工作交流，总结评估、通报工作情况。


分享
微信
新浪微博
QQ
QQ空间
豆瓣网
百度贴吧
行业资讯
上一篇 东奥新能源周报|2025年第42周
下一篇 东奥新能源周报|2025年第41周